ความผิดการก่อการร้าย : ศึกษากรณีติดตามร่องรอยทางการเงินขององค์กรที่ดำเนินการโดยไม่หวังกำไร

Abstract

ปัจจุบันการก่อนการร้ายจัดว่าเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่สร้างความเสียหายต่อชีวิต และร่างกายตลอดจนทรัพย์สินของผู้บริสุทธิ์เป็นอย่างมาก จนมีการขยายขอบเขตกลายเป็นองค์กรก่อการร้ายข้ามชาติซึ่งยากต่อการปราบปราม ปัจจัยหนึ่งที่ทำให้การก่อการร้ายดำรงอยู่ได้คือ การได้รับปัจจัยสนับสนุนทางการเงินจากแหล่งต่าง ๆ โดยมักจะหลีกเลี่ยงไม่ทำธุรกรรมผ่านสถาบันการเงิน เพื่อให้ยากต่อการตรวจสอบติดตามร่องรอยทางการเงินเช่น การบริจาคผ่านองค์กรที่ดำเนินการโดยไม่มุ่งหวังกำไร หรือการขนเงินสด แม้ประเทศไทยจะได้บัญญัติให้การก่อการร้ายเป็นความผิดตามพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา และให้เป็นความผิดมูลฐานตามพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. 2546 เพื่อให้สามารถนำมาตรการริบทรัพย์ทางแพ่งและทางอามาใช้บังคับเงินทุนเหล่านี้นับว่ายังไม่เพียงพอ เนื่องจากเงินทุนการก่อการร้ายนับว่าเป็นการฟอกเงินสะอาด การที่จะนำมาตรการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินมาใช้บังคับจึงค่อนข้างจะมีปัญหาต่อการบังคับใช้ ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นที่จะต้องศึกษาพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ.2542 เพื่อวิเคราะห์หามาตรการทางกฎฟมายอันเหมาะสมมาใช้บังคับเงินสะอาดเหล่านี้ อันเป็นการตัดวงจรทางการเงินมิให้นำไปใช้สนับสนุนการก่อการร้ายได้ ตลอดจน หาแนวทางป้องกันมิให้องค์กรที่ดำเนินการโดยไม่มุ่งหวังกำไรต้องตกไปเป็นเครื่องมือที่ไม่ชอบของการก่อการร้ายได้อีกต่อไป