การบังคับใช้กฎหมายการพนัน : ศึกษากรณีการพนันผลการแข่งขันฟุตบอล

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ได้มุ่งศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายในอันที่จะนำมาใช้บังคับกับการพนันทายผลการแข่งขันฟุตบอลลีกฃองต่างประเทศ ทั้งนี้สืบเนื่องมากจากภายหลังการแข่งขันฟุตบอลโลกที่สหรัฐอเมริกาได้มีเจ้ามือพนันจำนวนหนึ่งรับแทงพนันผลการแข่งขันฟุตบอลทางโทรศัพท์ขึ้นเป็นครั้งแรกในสังคมไทย โดยเจ้ามือพนันจะจัดตัวแทนขึ้นหาลูกค้าเข้าพนันทางโทรศัพท์ในระบบความเชื่อถือ กล่าวคือจะตกลงพนันกันก่อนแล้วจ่ายเงินพนันในภายหลังโดยโอนเงินพนันให้กันผ่านสลาบันการเงิน กิจกรรมการพนันรูปแบบนี้ทำรายได้ให้เจ้าพนันจำนวนมาก เจ้ามือพนันจึงได้พัฒนาองค์กรและวิธีการพนัน โดยมี การแทงพนันระหว่างเจ้ามือพนันต่าง ๆ ทั้งในและต่างประเทศ จนเกิดเป็นเครือข่ายการพนันฟุตบอลขนาดใหญ่ เนื่องจากพัฒนาการทางเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ ได้มีนักพนันจำนวนหนึ่งเปิดโฮมเพจรับพนันผลการแข่งขันบอลขึ้น ในเครือข่ายคอมพิวเตอร์ระบบอินเตอร์เนตซึ่งแพร่หลายไปทั่วโลกอย่างไร้พรมแดน พัฒนาการของการพนันดังกล่าวข้างต้น ทำให้เกิดช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งปัญหาสำคัญเกิดจากตัวบทกฎหมายและองค์กรที่บังคับใช้กฎหมาย แนวทางแก้ไขปัญหาข้อกฎหมาย คือ เสนอให้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 โดยเพิ่มเติมฐานความ ผิดการพนันผลการแข่งขันฟุตบอลไว้ในบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 และเพิ่มอัตราโทษให้ได้สัดส่วนกับความผิด พร้อมทั้งปรับปรุงแก้ไขกฎหมายและระเบียบเรื่องการค้น และมาตรการพิเศษบางอย่าง เช่น การดักฟังโทรศัพท์เพื่อได้เกิดความคล่องตัวและไม่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงาน และบัญญัติให้เงินได้เกี่ยวกับความผิดการพนันอยู่ในกฎหมายป้องกันและปราบปรามการ ฟอกเงินเพื่อควบคุมธุรกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการพนัน ส่วนปัญหาเครือข่ายการพนันฟุตบอลข้ามชาตินั้น รัฐบาลจะต้องขอความร่วมมือระหว่างประเทศทางอาญาไปยังรัฐที่มีเครือข่ายการพนันผิดกฎหมาย เชื่อมโยงกับประเทศไทย สำหรับปัญหาที่เกิดจากองค์กรที่ใช้บังคับกฎหมาย รัฐควรดำเนินนโยบายที่เหมาะสม พร้อมทั้งพัฒนาองค์กรดังกล่าว ให้สามารถปรามเครือข่ายการพนันผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป