การวิเคราะห์ความได้เปรียบโดยเปรียบเทียบในการผลิต ของโครงการปิโตรเคมีแห่งชาติ โครงการที่ 1

Abstract

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อคำนวณระดับการคุ้มครองอุตสาหกรรม และต้นทุนการทรัพยากรในประเทศของโครงการ NPC 1 การคุ้มครองแยกพิจารณาเป็นอัตราการคุ้มครองตามราคา (Nominal Rate of Protection : NRP) และอัตราการคุ้มครองที่แท้จริง (Effective Rate of Protection : ERP) โดยใช้ข้อมูลปี 2536 สำหรับอัตราการคุ้มครองตามราคาพบว่า Potential NRP ของผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีขั้นต้นและขั้นปลายเท่ากับร้อยละ 20 และ 40 ตามลำดับ Realized NRP ของ ethylene propylene HDPE LDPE LDPE PVC และPP มีค่าเท่ากับร้อยละ 44.78 44.70 61.66 61.13 111.58 และ 57.24 ตามลำดับ ส่วนการคำนวณอัตราการคุ้มครองที่แท้จริงนั้นพบว่า Potential ERP ของ ethylene propylene HDPE LDPE LDPE PVC และPP มีค่าเท่ากับร้อยละ 109.58 166.51 80.57 73.145 62.05 และ 69.71 ตามลำดับ Realized ERP ของ ethylene propylene HDPE LDPE PVC และ PP มีค่าเท่ากับร้อยละ 570.46 255.04 98.63 88.92 271.99 และ 75.17 ตามลำดับ ซึ่งแสดงว่ามาตรการที่มิใช่ภาษีศุลกากรนำเข้าของรัฐมีผลทำให้อัตราการคุ้มครองมีค่าเพิ่มสูงขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับกรณีที่พิจารณาเฉพาะมาตรการทางภาษีศุลกากรแต่เพียงอย่างเดียว สำหรับผลการศึกษาต้นทุนการใช้ทรัพยากรในประเทศปี 2536 พบว่า ทั้งอุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นต้นและขั้นปลายมีค่า DRC มากกว่า SER ทั้งสิ้น โดย ethylene และ propylene มีค่า DRC เท่ากับ 51.29 และ 79.02 บาทต่อดอลล่าร์สหรัฐตามลำดับ ซึ่งสูงกว่าค่า DRC ของอุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นปลาย คือ HDPE LDPE PVC และ PP ที่มีค่า DRC เท่ากับ 42.10 28.91 35.58 และ 33.24 บาทต่อดอลล่าสหรัฐตามลำดับ จากการศึกษาอัตราการคุ้มครองที่แท้จริงและต้นทุนการใช้ทรัพยากรในประเทศข้างต้นชี้ให้เห็นว่า โครงการ NPC1 ได้รับการปกป้องจากภาครัฐด้วยมาตรการต่าง ๆ มากมาย ซึ่งมีผลทำให้การผลิตในประเทศได้รับอัตราการคุ้มครองที่แท้จริงที่สูงมาก และการคุ้มครองดังกล่าวยังส่งผลให้อุตสาหกรรมนี้มีต้นทุนการใช้ทรัพยากรในประเทศในการผลิตผลิตภัณฑ์ทดแทนการนำเข้าสูงกว่าเงินตราต่างประเทศที่ประหยัดได้เสียอีก ดังนั้นจึงสามารถสรุปได้ว่าโครงการ NPC1 ไม่มีความได้เปรียบโดยเปรียบเทียบในการผลิต