ข้อจำกัดทางกฎหมายในการระดมทุนของ "รัฐวิสาหกิจ" ในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย

Abstract

โดยบทบัญญัติกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจที่ไม่ได้จัดตั้งเป็นองค์กรซึ่งแบ่งทุนออกเป็นหุ้นหรือเป็นหน่วย จะถูกจำกัดความสามารถในการระดมทุนจากประชาชนด้วยการจดทะเบียนหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์ผู้วิจัยต้องการศึกษาว่าโดยมาตรการทางกฎหมายรัฐวิสาหกิจมีแนวทางที่จะระดมทุนจากประชาชนด้วยการจดทะเบียนหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย เพื่อเป็นการพัฒนากิจการของรัฐวิสาหกิจได้อย่างไรหรือไม่สำหรับงานวิจัยนี้ผู้วิจัยจำกัดประเภทของรัฐวิสาหกิจเฉพาะแต่ที่ประกอบกิจการสาธารณูปโภค สาธารณูปการเพราะเป็นกิจการที่ใช้เงินทุนเป็นจำนวนมากแต่ไม่มีวัตถุประสงค์ในการหากำไรเป็นสำคัญและมีระยะเวลาของการได้รับผลตอบแทนนานกว่ากิจการของเอกชน รัฐวิสาหกิจจึงมีความจำเป็นต้องระดมทุนจากประชาชนในตลาดหลักทรัพย์เพื่อเป็นทางหนึ่งที่เพิ่มแหล่งเงินทุนของรัฐวิสาหกิจจากการศึกษาพบว่าโดยบทบัญญัติกฎหมายจัดตั้งของรัฐวิสาหกิจและลักษณะกิจการของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งจำเป็นต้องมีการจัดรูปองค์กรเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชน และ ไม่มีโครงสร้างทุนเป็นหุ้น ทำให้การระดมทุนของรัฐวิสาหกิจถูกจำกัดอยู่ เฉพาะการระดมทุนโดยตราสารหนี้ และกฎหมายเกี่ยวกับการระดมทุนจากประชาชนในตลาดหลักทรัพย์มีความไม่ชัดเจนพอสำหรับการที่รัฐวิสาหกิจจะระดมทุนในตลาดหลักทรัพย์ การกำหนดกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหารัฐวิสาหกิจถูกจำกัดความสามารถในการระดมทุนในตลาดหลักทรัพย์โดยผลแห่งกฎหมายจัดตั้งและลักษณะกิจการและการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการระดมทุนจากประชาชนในตลาดหลักทรัพย์จึงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับรองรับการที่รัฐวิสาหกิจจะระดมทุนจากประชาชนในตลาดหลักทรัพย์